عودة الاعتبار للدولة الوطنية

عاطف السعداوي

قبل نحو عام ونيف من الآن كان خطاب نعي الدولة الوطنية قد بلغ أوجه، وكان هناك من يمهد وينظر لبداية مرحلة تاريخية جديدة ستشهد في نهايتها تشييع مفهوم الدولة الوطنية إلى مثواه الأخير.

تعددت أسباب هؤلاء المنظرين لكنهم انتهوا إلى النتيجة ذاتها، وهي أن الدولة الوطنية بمفهومها التقليدي ووظائفها التقليدية كذلك إلى زوال وإن طال الزمان، وأن بداية النهاية قد أوشكت.

هناك من استشهد بتنامي تأثير الفاعلين من غير الدول كالشركات متعددة الجنسيات أو التكتلات الاقتصادية كالاتحاد الأوروبي والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية مؤسسات المجتمع المدني، وهناك من دلل على رأيه بتراجع دور المؤسسات العامة مقابل تعاظم دور القطاع الخاص في كثير من الدول وهيمنته على وظائف تقليدية كانت حكرا على الدولة، حتى في أكثر المجالات أهمية وحساسية كقطاعات التعليم والصحة وغيرها، وهناك من استشهد بتمزق أوصال بعض الدول تحت وطأة ما تعانيه من فقر أو مجاعات أو حروب أهليه أو نزاعات إقليميه أو أطماع خارجية أو مؤامرات داخلية.

وقفزت من هذه الحالات الخاصة إلى تعميم متشائم حول مصير الدولة الوطنية خارج مناطق النزاعات، وأكثر الآراء تفاؤلا وأقلها تشاؤما كانت ترى أن الدولة الوطنية وإن نجت من هذه الرياح العاتية التي تحيطها من كل جانب فإن بقاءها سيكون بسيادة منقوصة وبصيغة جديدة ووظائف جديدة تختلف كليا عما عهدناه في الوظائف التقليدية لهذه الدولة.

تناست هذه الآراء وربما تكون تجاهلت عن عمد نماذج كثيرة لدول استطاعت أن تصمد في وجه كل محاولات هدم أركانها وأن تستمر في ممارسة وظائفها وأدوارها، وأخرى استطاعت أن تصعد وأن تعظم من نفوذها وحضورها داخل حدودها وخارجها رغم كل المصاعب والتحديات.

إلى أن هبت علينا فجأة جائحة كورونا من دون سابق إنذار أو استعداد أو توقع لحجم تأثيرها الذي تجاوز الحيز الصحي ليضرب بقوة في كافة المجالات، اقتصادية وسياسية واجتماعية، حتى التفاعلات الدولية لم تنج من هذا التأثير المهول للفيروس الصغير، فإذا به يغلق حدودا بين دول لم تغلق من قبل حتى تحت وطأة أزمات سياسية طاحنة، وإذا به يفعل في العالم ما لم تفعله الحربان العالميتان.

لكن ربما تكون من الأثار الإيجابية القليلة لهذه الجائحة أنها أعادت الاعتبار للدولة الوطنية ولوظائفها التقليدية، وأثبتت أنه لا غنى عنها، فبعد أن بدا أن حجم الأضرار الناجم عن هذه الجائحة فاق كل التوقعات، تيقن الجميع ألا أحد غير الدولة قادر على مواجهته، وهنا كانت الدولة فقيرة أو غنية هي المدعو الأول لإنقاذ مواطنيها وخوض الحرب ضد هذه الجائحة واتخاذ ما يلزم ما إجراءات لمواجهتها.

هنا أنصت الجميع ورحب والتزم بما أصدرته الدول وأجهزتها ومؤسساتها من توصيات، وما فرضته من قيود على مواطنيها لمواجهة هذا الخطر الداهم من حظر للتجول وقواعد صارمة للتباعد الاجتماعي وإغلاق شامل أو جزئي للاقتصاد ومن تعليق للطيران ومنع من السفر والتنقل ومن إغلاق للحدود.. الخ، بل إن هناك من وجه اللوم لبعض الدول أنها لم تتخذ إجراءات ولم تفرض قيودا أكثر صرامة في هذه المواجهة.

حظيت هذه الإجراءات التي اتخذتها الدول في هذه المواجهة بما يشبه الإجماع، فالجميع أذعن والتزم، ولم يظهر أحد يتباكى على المكتسبات ومساحة الحريات الشخصية المزعومة التي زحفت عليها الدولة وقيدتها للصالح العام، بل على النقيض تماما، دفع دور الدولة الوطنية في مواجهة الجائحة وتداعياتها وآثارها الاقتصادية والاجتماعية والسياسية كثيرا من المفكرين والمنظرين إلى مراجعة أفكارهم ومعتقداتهم التي كانت تمقت الدولة أو تنادي بتقليص دورها، أو ترى أن دورها قد انتهى بالفعل أو إنه إلى زوال.

فعلى سبيل المثال نشر عالم السياسة الأميركي الشهير فرانسيس فوكوياما في عدد يوليو-أغسطس 2020 من الدورية الأشهر في حقل العلاقات الدولية “فورين أفيرز”، مقالا بعنوان “الجائحة والنظام السياسي.. الأمر بحاجة إلى دولة”، في هذه المقالة يبدو جليا أن فوكوياما قد راجع أفكاره تحت وطأة التغيير الهائل الذي أحدثته جائحة كورونا في نمط التفاعلات الدولية، فالمفكر الذي اشتهر بنبوءته بانهيار ثاني أقوى دول العالم، الذي كان يرى أن الرأسمالية الغربية ونموذجها الديمقراطي الليبرالي الذي لا تلعب فيه الدولة إلا دورا يسيرا وضئيلا هي نهاية التاريخ وأرقى ما يمكن أن تصل إليه البشرية، يرى في مقالته الجديدة أنه لا غنى الآن عن الدولة الوطنية في مواجهة تداعيات جائحة كورونا، وأن استجابة المؤسسات غير الحكومية والمجتمع المدني مهما كانت عظمية لن ترتقي أبدا إلى استجابة الدول في مواجهة هذه الأزمة، وأن أداء الدول والحكومات في مواجهة هذه الجائحة هو الذي سيرسم مستقبل التوزيع العالمي للقوة ما بعد انتهاء الجائحة.

لذا يرى أو يتوقع أن ميزان القوة الدولية سيستمر بالتحول نحو الشرق نتيجة نجاح الصين ودول شرق آسيا والشرق الأقصى بالتعامل مع الجائحة مقارنة بأوروبا أو الولايات المتحدة، كما يرى أنه على مدى السنوات المقبلة، قد يؤدي هذا الوباء إلى انحدار نسبي للولايات المتحدة، واستمرار تآكل النظام الدولي الليبرالي، ويرى أن أهم ما تحتاجه الدول الآن هو مؤسسات حكومية قوية وقادة على إشاعة التضامن وتوحيد الشعب، ويعتقد فوكوياما أن أزمة كورونا كشفت عن قدرة الحكومات على توفير الحلول بالاعتماد على الموارد الجماعية لدولها، وهذا ما قد يضع حدا للأشكال المتطرفة من الليبرالية الجديدة، وهي أيديولوجيا السوق الحرة التي ابتكرها خبراء اقتصاد من جامعة شيكاغو، مثل غاري بيكر وميلتون فريدمان وجورج ستيغلر، خلال ثمانينيات القرن العشرين.

فقد قدمت مدرسة شيكاغو تبريرا فكريا لسياسات الرئيس الأميركي الراحل رونالد ريغان، ورئيسة الوزراء البريطانية السابقة مارغريت تاتشر، التي اعتبرت الحكومة الضخمة المتمددة عقبة في طريق النمو الاقتصادي والتقدم البشري، لذا يشدد على بروز أهمية دور الدولة وبيروقراطيتها في التغلب على الجائحة وعلى القادة الذين يوحدون المجتمع وعلى التضامن الاجتماعي.

والأهم أنه يؤكد في مقالته على أن الدول التي تسود فيها الحركات الشعبوية التي تقوم على فكرة تقويض الدولة والتشكيك في كفاءتها ونزاهتها، وتلك التي تقوم على كراهية الآخر ستكون الأسوأ في التعامل مع آثار الجائحة، ونظرا لأهمية اتخاذ الدولة إجراءات قوية لإبطاء انتشار وباء كورونا، سيكون من الصعب القول، كما فعل ريغان في خطاب تنصيبه الأول، إن “الحكومة ليست الحل لمشكلتنا. الحكومة هي المشكلة”، كما لن يتمكن أي شخص من تقديم حجة معقولة مفادها أن القطاع الخاص والأعمال الخيرية يمكن أن تحل محل دولة مختصة أثناء حالة الطوارئ الوطنية، فالأزمات لا تحتاج فقط الى قيادة قوية بل أهم من ذلك الى دولة قوية تستطيع التعامل معها وشعب موحد يستطيع مجابهتها.

الخلاصة هنا أن جائحة كورنا أعادت الروح للدولة الوطنية والاعتبار لوظائفها وأدوارها التقليدية، التي بدا لوهلة أنها في طور التآكل، ومكنتها من استعادة هيبتها وفوقيتها، لذا يمكن القول بكل ثقة إن الدولة الوطنية ستبقى رغم بعض محاولات هدمها أو التشكيك في جدوى بقائها، وستبقى الحاجة إليها وإلى وظائفها وأدوارها التي أثبتت الأيام وأزماتها أنه لا بديل لها ولا غنى أو عوض عنها.

سكاي نيوز عربية